编者按：2020年8月20日下午，根据驻总局纪检监察组给总局党组《关于学习贯彻〈中华人民共和国公职人员政务处分法〉的建议》，总局举办了2020年第三期学习讲堂，邀请中央纪委国家监委法规室主任邹开红同志，为总局机关全体公务员作了专题辅导讲座，随后总局党组进行了学习研讨。在此将习骅同志的学习体会印发，供大家学习参考。

邹开红同志作了一堂很精彩的授课，全面系统讲授了《政务处分法》的起草背景、重要意义、主要内容和贯彻落实要求，听了很受教育。党组同志紧密结合体育系统实际，也作了很好的发言，谈了体会，听了很受启发。《政务处分法》作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化，对完善全面从严治党制度，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

《政务处分法》颁布后，我组坚持带头学习、带头维护、带头执行，有效发挥了示范作用。我组第一时间研究制定工作方案，为全组同志配发《政务处分法》单行本，通过个人自学、党小组研讨、集体学习交流、撰写学习体会等方式，认真学习研讨，努力做到熟知精通、学以致用。7月14日，我组以学习贯彻《政务处分法》为主题，联合总局直属机关纪委开展了学习交流，处级上干部作了重点发言，效果很好。在抓好自身学习贯彻的同时，认真履行监督职责，积极推动总局党组抓好学习宣传贯彻工作。7月15日，我组向总局党组发出《关于学习贯彻〈中华人民共和国公职人员政务处分法〉的建议》，提出6条意见建议，督促总局党组认真履行全面从严治党主体责任，抓好总局系统的宣传教育和执行落实工作。随后又积极帮助协调中央纪委国家监委法规室主要负责同志来总局作辅导报告，最终促成了今天这堂生动的纪法教育课。

《政务处分法》的出台将“监察全覆盖”进一步具体化、制度化，对深化体育领域公权力监督意义重大。2018年出台的《监察法》，以法律的形式全面填补了国家监督空白，实现了对所有公职人员的监察全覆盖。《政务处分法》的颁布，将法定的监察对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒职务违法的严密法网，是深化国家监察体制改革的重要制度成果。当前体育领域正在深化改革，尤其是体育协会实体化改革和国家队备战模式的改革，对公职人员监督带来了一系列新情况新问题。《政务处分法》的出台，以法律的形式回答了实践中遇到的问题，对实现体育总局系统所有行使公权力的人员监督“全覆盖”，具有特殊的意义。

例如，为加强对体育协会的监督，去年我组制定《关于对体育协会实施监察监督的意见》，推动总局党组制定《关于对体育协会加强监督管理的意见》，明确将体育协会工作人员纳入监察范围，督促总局党组加强对体育协会的管理监督，有效实现监督全覆盖。但对没有公务员和事业单位人员身份但又依法履行公职的协会工作人员有违法行为的，该如何给予惩戒，一直困扰着大家。《政务处分法》则回答了这个问题，作出了制度规定，监察机关不但可以给予其警告、记过、记大过的政务处分，还可以向有关机关、单位提出监察建议，再由有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。这些措施非常具有针对性和操作性，更有利于增强监督的实效，对于体育总局系统贯彻落实两个意见有重要的指导和推动作用。体育总局系统，尤其是体育协会工作人员，要把学习贯彻监察法、政务处分法和学习贯彻两个意见结合起来，增强接受监督意识，廉洁从政从业，恪守纪律和法律底线。

《政务处分法》确立了政务处分与处分并行的二元体制，对体育总局各级党组织履行主体责任提出了更高的要求。《政务处分法》第三条规定，“监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。”“公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。”也就是说监察机关和公职人员的任免机关、单位对公职人员监督、管理均负有法定职责，这是贯彻落实党的十九届四中全会精神，对公职人员监督管理制度的创新和发展，对健全党和国家监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，具有十分重要的意义。总局系统各级党组织要正确理解和落实《政务处分法》确立的二元处分体制，切实履行好对公职人员的教育管理监督职责，推动主体责任和监督责任协调贯通，与纪检监察机关共同促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。

下一步，我组将在带头遵守好、维护好、执行好《政务处分法》上下功夫、见实效。一是强化政治监督，督促总局党组全面履行主体责任，充分发挥“领学、领悟、领研、领督”带头示范作用，推动总局系统把学习贯彻执行《政务处分法》作为当前重要政治任务，将《政务处分法》作为体育总局党校教育培训课程和总局系统各级党组织主题党日学习内容，引导公职人员树立和强化依法用权意识。二是切实履行好法定职责，加强对公职人员的监督。我组将严格按照《政务处分法》确定的原则、权限和程序等开展政务处分工作，结合《政务处分法》对我组制定的相关制度进行修订完善，坚决查处总局系统公职人员违法行为，不断释放全面从严治党治吏的强烈信号。三是持续推动主体责任和监督责任贯通协同，督促职能部门履行好教育管理监督职责。总局有关部门要根据《政务处分法》相关规定，修订完善体育总局有关处分决定执行方面的制度，规范处分决定执行工作，进一步提高处分工作规范化、法治化水平。四是加强对《政务处分法》贯彻执行情况的监督检查和调研评估。我组将会同总局直属机关纪委加强监督检查，对贯彻执行不力的批评教育、督促整改，推动《政务处分法》各项规定落到实处。总局系统各部门各单位要注意收集、调研、分析贯彻执行过程中的情况和问题，重要情况和问题及时向我组通报。