2020年上半年

总局系统纪委工作情况通报

根据《关于加强对国家体育总局系统纪检机构业务指导和监督检查的办法》（驻体育纪监发〔2019〕5号），总局直属机关纪委和42家直属单位以及中国足球协会、中国篮球协会、中国田径协会、中体产业、华体集团纪委向我组报送了半年工作总结。从工作总结和我组掌握的情况看，今年上半年总局系统纪委认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，深入落实总局党风廉政建设和反腐败工作会议要求，积极履职尽责，工作中形成了一些新做法，取得了一些新成效。

一、强化政治监督，做到“两个维护”

总局系统纪委发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把“两个维护”体现在坚决贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，推进总局系统全面从严治党向纵深发展。冬运中心纪委围绕贯彻落实习近平总书记“廉洁办奥”重要指示批示精神，认真分析研判“精兵”之年廉洁备战工作形势，印发《2020年冬运中心党风廉政建设和反腐败工作计划及任务分工》，确保管党治党各项工作落实落细。武术中心纪委认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神和孙春兰副总理批示要求，按照“标本兼治、正本清源”的思路，坚决、果断、迅速整治武术乱象，及时制止多起违规赛事活动，加强武术行业自律，推动传统武术创新性发展。

二、立足政治风险防范，排查业务风险点

总局系统纪委按照“政治风险防控年”部署，研判体育领域重大风险挑战，提高政治风险防范应对能力。中国足球协会纪委成立工作专班，梳理排查足球改革发展面临的政治风险，分析了“学习领会不够到位、贯彻落实不够到位、能力建设不够到位、风气建设不够到位”4方面原因，提出5项整改措施，谋求足球改革发展取得新成效。反兴奋剂中心纪委结合国内外形势，系统分析当前反兴奋剂工作面临的政治风险，提出防范化解政治风险的思路和举措，梳理兴奋剂问题典型案例，督促中心党委严格落实反兴奋剂主体责任。奥体中心纪委就基建维修、经营开发、政府采购等廉洁风险进行专题研讨，围绕业务活动和经营活动全面排查，明确重点领域、关键环节，严防场馆场地违规出租出借、利用赛事票卡谋取私利和定价、议价环节进行利益输送等风险。彩票中心纪委认真贯彻落实我组关于体育彩票领域风险防范监督建议书的有关要求，带领指导全国各级体彩机构定期分析研判风险隐患，持续建立健全风险防控体系。

三、聚焦疫情防控，压实主体责任

面对疫情形势，总局系统纪委与党委同向发力、同频共振，大部分单位纪检干部坚守一线，推动防疫情、保备战和各项体育工作有序进行。排球中心纪委加强对国家队疫情防控工作监督，参与制定女排返京集训预案，确保运动员、教练员返京“一人一方案”；督促国家女排、国家沙排集训队严格封闭管理；提醒做好运动员、教练员的防控教育和心理疏导；督促业务部门梳理赛事活动，针对联赛复赛牵头制定防控预案。北体大纪委探索疫情防控“嵌入式”监督，随机“嵌入”22个学院131个学生信息报送群，对2914人次的学生信息报送工作开展全流程检查，督促学院优化统计方法；深入网上课堂检查学生出勤率和教师授课情况，督促教育教学线上线下同质等效；参与毕业生就业工作督导，“一对一”开展督办；“体验式”暗访校医院院感防控措施落实情况，及时发现潜在风险点，切实堵住防控漏洞。秦皇岛基地纪委针对防疫物资采购流程、出入库管理、账簿记录、存放使用发放等环节，及时与相关部门和人员进行了解沟通，督促相关部门确保防疫物资采购合规、使用合理、管理清晰，为疫情防控工作提供坚强物资保障。

四、关注扶贫领域，提升监督实效

今年以来，我组将扶贫工作监督作为政治监督的重点任务，与总局党组就扶贫工作专题开展2020年首次会商。部分单位纪委开展扶贫领域作风问题专项治理，健全完善扶贫工作机制，加强扶贫干部监督管理。训练局纪委深入整治扶贫领域作风问题，将加强对扶贫干部日常教育监督管理作为纪委一项重要工作内容，通过在繁峙县开展扶贫工作调研、日常微信电话等方式，开展提醒谈话，要求扶贫干部遵守扶贫工作纪律，坚决防止在扶贫工作中出现作风和腐败问题。基金中心纪委对总局定点扶贫专项基金的使用和管理情况进行专项监督。督促业务部门及时汇总、报告专项基金捐赠情况；及时组织专家对大额资金支出项目进行实地考察；赴定点扶贫县实地检查严守中央八项规定精神，严防“四风”问题。

五、突出问题导向，强化巡视整改落实

总局系统纪委扎实抓好中央巡视和总局内部巡视整改，建立长效机制，盯住权力运行过程中的风险和隐患，健全完善制度，加强监督制约，切实把权力关进制度的笼子。乒羽中心纪委针对总局巡视反馈的中层干部退休后到关联企业兼职取酬问题，及时开展初核工作。田径协会纪委对总局巡视指出的问题和事项进行梳理，结合田径协会部门职责调整，压实部门责任，对巡视整改措施的落实进行定期督导。报业总社纪委结合中央巡视以及总局巡视指出的问题，尤其是总社对外经营合作增多、市场化程度加大等特点，有针对性加强制度建设，堵塞管理漏洞。

六、严肃执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”

总局系统纪委加强问题线索处置，加大纪律审查力度，上半年总局系统纪检机构共收到信访举报22件，处置问题线索38件，立案审查3人。同时做深查办案件“后半篇文章”，以案明纪、以案促改。直属机关纪委部署开展加强和规范执纪审查情况报告工作，认真做好司局级干部纪律处分工作衔接，严格把好党风廉政意见回复关，上半年反馈党风廉政意见86人次，组织开展2次集体廉政谈话，对总局机关新提任、转任的37名处级领导干部开展党风廉政教育。拳跆中心纪委针对协会涉台违规问题进行专项整治，责成拳击协会党支部制定并落实整改意见，同时通报所属跆拳道、空手道协会联合党支部以此为鉴。对涉事人员进行诫勉谈话，组织召开拳击协会警示教育大会。

在肯定成绩的同时，也要认识到总局系统纪检工作还存在一些亟需加强和改进之处。

一是围绕做到“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化。总局系统纪委要把督促推动落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神和党中央决策部署作为政治监督的首要任务，着力解决贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神不实不力问题，通过强化政治监督，做细做实日常监督，破除“中梗阻”、解决“庸懒散躲推”，确保党中央决策部署贯彻落实。要健全完善重要情况报告制度，及时了解掌握习近平总书记关于体育工作重要指示批示和党中央决策部署涉及本单位的情况，以及党委贯彻落实的时间表、路线图、责任链。督促建立落实工作台账，通过日常约谈、调阅材料、实地检查等方式跟踪问效。对于发现的问题和情况，及时分类处置。

二是督促落实全面从严治党主体责任。从半年总结内容看，普遍存在讲成绩多、说问题少的情况，报喜不报忧、报功不报过，尤其是在协助党委落实全面从严治党主体责任方面体现不足。总局系统纪委在履行全面从严治党监督责任的同时，应通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委落实全面从严治党主体责任。要增强协作配合意识，积极主动为党委主体作用当好参谋助手，既不能缺位、不到位，也不能代替主体责任，导致错位、越位，主体责任和监督责任要贯通协同、形成合力。

三是加强自身建设，提升履职能力。当前基层纪检干部专业短板问题突出，对业务知识学习重视不够，存在不愿为、不会为的问题。一些单位纪委书记同级监督作用发挥不足，纪检委员角色体现不强，纪检机构职责定位不准，对监督职责的内容方法思考不深、探索不多，对重点领域和关键环节的监督仍存在薄弱环节。纪检干部要带头加强能力建设，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，增强履职本领。